Comment construire un mouvement de plaidoyer

Malgré les gestes de soutien de la communauté internationale et de certaines communautés au sein du pays, l’espace de discussion autour de l’avortement était si étriqué que les activistes avaient les plus grandes peines à faire progresser leur cause. Les choses ont changé au départ de Mugabe.

Bien que la diversité des OSC et de leur expertise soit un atout à bien des égards, elle peut aussi se révéler contreproductive lorsqu’il s’agit de s’accorder sur des objectifs communs, sur les messages à utiliser, ou sur une stratégie coordonnée pour influencer les décisionnaires. La coordination des activités et des informations s’est ainsi régulièrement heurtée à la multiplicité des coalitions autour de l’avortement sécurisé, chacune avec ses propres priorités et stratégies (souvent liées aux financements).

Au départ de Mugabe, les OSC se sont emparées de l’occasion d’avoir des discussions plus ouvertes au niveau politique comme au niveau des communautés locales. Mais leurs objectifs et approches trop disparates les ont desservies : lors des élections de 2018, plusieurs opportunités rares de faire pression sur les décisionnaires ont été perdues par manque de coordination dans les messages et les activités. Cet échec a permis aux OSC d’ouvrir les yeux sur le chemin restant à parcourir pour concrétiser le droit à l’avortement sécurisé –et sur l’importance de s’atteler sérieusement à la coordination pour pouvoir former un véritable mouvement capable de présenter des messages unifiés et épurés.

Les OSC ont su tirer les leçons de cette expérience et, tout conservant chacune leur perspective de plaidoyer, elles sont parvenues à un consensus pour prioriser l’élargissement des cas où l’avortement est autorisé dans la loi sur l’interruption de grossesse. Cet objectif commun est désormais devenu le point de ralliement du mouvement pour l’avortement sécurisé dans le pays. Il reste un gros travail à accomplir, le gouvernement montrant peu d’empressement à réviser la loi depuis que les élections sont derrière lui. Mais avec un mouvement plus fort et plus uni, les OSC sont en bien meilleure posture pour faire bouger la situation.

Ils et elles ont appris que pour espérer influencer des décideur·euse·s politiques à l’agenda bien rempli, les points suivants sont la clé :

• Les messages de plaidoyer doivent être épurés et cohérents, sinon ils créent une confusion chez les publics cibles.
• Toute·s les membres du mouvement doivent être d’accord sur ces messages, ainsi que sur les grands objectifs communs de plaidoyer.
• Toute·s les membres doivent être prêt·e·s à porter ces objectifs, mais ils et elles doivent pouvoir le faire en respectant les spécificités et l’expertise propre de leur organisation – l’équilibre peut être délicat à trouver.
• Les messages utilisés doivent être adaptés aux différents publics pour faire écho aux intérêts et préoccupations de chaque groupe cible.
• La coordination des activités et informations est cruciale pour ne pas créer de confusion chez le public cible (ni au sein du mouvement).
• En nourrissant la confiance, on construit un mouvement bien plus fort et plus efficace.

• Il est essentiel de définir des objectifs communs de plaidoyer, en particulier lorsque les OSC sont nombreuses et ont chacune leur propre approche, sinon la situation devient vite confuse pour les décisionnaires.
• Il vous faudra des messages différents pour chaque public cible – la « formule magique » qui marche avec tout le monde n’existe pas.
• Vos messages doivent s’inscrire dans un cadre cohérent.